pg电子麻将胡了 黑龙江省人民政府办公厅印发关于支持佳木斯国家农业高新技术产业示范区建设若干政策措施的通知

佳木斯市人民政府，省政府各有关直属单位，北大荒农垦集团：

《关于支持佳木斯国家农业高新技术产业示范区建设的相关政策措施》已获省政府批准，现正式印发至各位，请各位根据各自职责，严谨执行并确保措施得到全面实施。

黑龙江省人民政府办公厅

2022年9月2日

（此件公开发布）

关于支持佳木斯国家农业高新技术产业示范区建设若干政策措施

为执行《国务院关于同意建设黑龙江佳木斯国家农业高新技术产业示范区的批复》（国函〔2022〕34号）的相关要求，加快黑龙江佳木斯国家农业高新技术产业示范区（以下简称农高区）的建设步伐，依据农高区的建设发展规划和具体实施方案，对照既定建设目标，特制定以下一系列政策措施。

一、支持创新能力建设

构建科技创新的交流平台，助力高等教育机构和科研机构与水稻生态循环、智能农机装备、绿色有机稻米加工以及现代科技服务等产业需求实现精确匹配。在农业高新技术开发区，着力建设省级乃至国家级的研发创新基地，并激励相关机构设立分支机构，共同打造科研、教学和实验实践的综合基地。同时，支持区内符合标准的企事业单位设立博士后科研工作站及创新实践基地。促进农业院校及科研机构与农业高新技术产业开发区携手合作，共同研究打造涉农专业大学生共用的实习实训基地。对于农高区新批准设立的国家产业创新中心、国家工程研究中心以及国家制造业创新中心，将提供一次性1000万元的资金支持。同时，对于农高区实际引进的国家级科技创新平台下属机构，将给予一次性500万元的奖励。对农高区新近备案的省级重点实验室和省级工程技术研究中心，将提供一次性100万元的建设资金支持。同时，对于农高区新建或引入的院士及专家工作站，在现行政策扶持之外，还将额外提供一次性100万元和50万元的工作经费补助。(责任单位包括省科技厅、省农业农村厅、省教育厅、省人社厅)

积极推动新型研发机构的构建，鼓励高等院校、科研机构以及企业，在农业高新技术开发区内共同设立产业技术研究院。鼓励在农业高新技术产业开发区内建立新的研发机构，对于实缴注册资本超过300万元、拥有稳定研发团队且处于初创期并在省级层面备案的机构，省级财政将根据资本金到位及上年度研发经费支出情况，提供一定比例的建设资金支持，上限为200万元。对于由国家高层次人才领衔创办并持有10%以上股份的新型研发机构，将适当增加建设资金支持，上限可达400万元。(责任单位：省科技厅)

构建创新创业孵化基地。针对科技企业孵化器、大学科技园等孵化平台，全面评估其培育科技型企业的成效，并从中选拔出优秀者，给予最高达100万元的奖励。对于新确立的国家级孵化器、国家大学科技园区以及新登记备案的国家专业化众创空间，将一次性提供200万元的奖励资助。对于在同一年度内已获得综合评价奖励支持并新认定的国家级孵化平台，其奖励资金将予以补充，确保总额达到200万元。（责任单位：省科技厅、省教育厅）

4.加速科技成果的商业化进程。对于农高区内那些符合要求的省级重要科技成果转化项目，将提供大约1000万元的资金扶持。对于被纳入省级重点新产品开发目录且年度单个产品销售收入超过500万元的企业，将根据其重点新产品销售收入的一定比例提供奖励，具体为销售收入的2%，但单个产品的奖励额度最高不超过50万元；若企业拥有多个产品，则每家企业每年的奖励总额不得超过300万元，其中省级财政承担奖励资金的60%，而项目所在地的市级或县级财政则承担剩余的40%。（责任单位：省科技厅、省工信厅）

加强知识产权支持力度，为农业高新技术开发区内达标企业设立专利申请快速审核通道。对园区内的装备制造业和生物产业领域的专利申请实施加速预审程序。同时，倡导专利代理机构深入园区，提供专业化的服务。此外，激励区内企业将高价值发明专利转化为实际生产力，对于满足奖励补贴条件的，将提供实际支付金额10%的补助，每项专利转化的最高补助额度不超过10万元。（责任单位：省知识产权局）

二、培育壮大产业发展

积极扶持高新技术企业的培育与引进。对于农高区新认定的这类企业，省级财政将给予规模较大企业50万元的奖励，规模较小的企业则奖励15万元；对于那些在两年内从小规模成长为大规模高新技术企业，将额外获得35万元的奖励；而对于在有效期限届满后，经过复审再次获得认定的企业，其奖励标准将减半。鼓励省外的高新技术企业整体搬迁至农业高新技术区，对于这些企业在迁入并完成注册后的前12个月内的研发资金投入，将全部认定为新增投入，并据此享受相应的研发资金补助政策。（责任单位：省科技厅）

加强核心产业的支撑作用。聚焦于水稻从种植到销售的整个产业链，推动高品质水稻优良品种的培育基地建设。优化育种田的配套设施，促进种子生产、加工、储存的设施设备升级换代，增强品种研发及优质种子生产的能力。促进粳稻深加工行业的进步。激励农业高科技园区内的生产主体踊跃加入农产品质量安全追踪系统。构建基地与领军企业对接的桥梁，以拓展产业链和提升价值链。助力农业高新技术区构建千亿级稻米加工产业集聚区，积极承担起引导农业及农产品招商引资的领头羊角色，集中力量扶持农产品加工领域的百强企业集团，尤其是聚焦于稻米深度加工项目，积极引进更多企业入驻农高区。对农高区的粮食产业项目实施优先扶持政策。（责任单位：省农业农村厅、省粮储局、省商务厅）

加大产业配套扶持力度，全面推动乡村振兴战略，着力促进区域内第一、第二、第三产业深度融合发展，并在基础设施建设以及公共服务提供方面提供有力支持。对符合标准的农业资源项目提供扶持；在智能能源利用、铁路物流园区建设以及拓展铁路专用线等领域实施政策优惠；积极争取国家对于建三江新一代天气雷达运行经费的投入和政策支持；同时，支持建三江分公司七星农场、创业农场申请成为国家级制种大县。（责任单位：省发改委、中国铁路哈尔滨局集团有限公司、省气象局、省农业农村厅）

积极促进数字农业的进步，加快实施省级数字农业试点县（场）的农高区建设。打造“农业智慧大脑”这一综合性服务平台，促进农业生产经营实现网络化、云化、链化，进一步拓展农业在网联、物联、数联、智联方面的应用深度，将农高区建设成为全省乃至全国数字农业的领先示范区和典范。（责任单位：省农业农村厅、省科技厅）

10.我们致力于推动农高区新型基础设施建设，特别是5G基站、千兆光纤网络和北斗卫星基准站等项目的建设。同时，我们促进新一代信息技术在农业生产的各个环节，包括管理、服务以及营销中的应用。此外，我们积极向相关部门推荐农高区新型基础设施建设项目，以便其能申报地方政府专项债券。在地方政府债券的安排过程中，我们会对符合发行条件的农高区新基建项目给予特别的倾斜和支持。在农高区建设中的数字农业、生物农业、农机装备等关键领域项目，已被纳入全省重点项目计划，统一推进。同时，市地与厅局共同承担“1+1”双重领导职责，开辟绿色审批通道，助力项目加速开展前期工作。此外，加强要素保障pg电子麻将胡了，主动协助解决项目实施过程中所遇难题，以此促进农高区加速发展。（责任单位：省发改委、省财政厅、省商务厅，佳木斯市政府）

三、拓展人才引育渠道

建立适应性强的员工培养与选拔机制。在农高区pg电子娱乐平台，事业单位依照规定有权自行拟定招聘方案、设定报名门槛、执行招聘流程。同时，确保农高区内企业专业技术人才在职称评定方面享有便捷的申报途径，并鼓励杰出专业技术人才通过特殊程序晋升至高级职称。对那些专业技术人才众多、职称系列（专业）较为集中、内部管理规范的农高区大型企业，将逐步授予职称评审的权力，并鼓励它们根据规定自行进行职称评审。同时，支持农高区内的事业单位推行绩效工资制度，确保它们在收入分配上拥有自主权，并倡导这些单位对高级或紧缺人才采取协议工资、项目工资以及年薪制等多种分配方式。实施将事业单位科研人员职务科技成果的现金奖励纳入绩效工资管理的规定，旨在激发农业科研人员的积极性和创新能力。（责任主体：省委组织部、省人力资源和社会保障厅）

积极推动柔性吸纳高阶人才。为高端人才引进开辟“绿色通道”，消除学历、年龄、职称等方面的壁垒，实行个案讨论机制，鼓励省属高校、科研院所等事业单位在农高区建设过程中，跨区域、跨部门引进优秀的科技创新人才。柔性引进的资深人才，若与招聘单位达成五年或更长期限的劳动合同，且每年至少工作六个月，则可被认定为全职引进。此类人才可分阶段享受本省针对全职引进的高层次人才奖励及资助政策。此外，对于在农业高新技术产业开发区进行博士后创新研究的新进全职博士后，省级财政将连续两年每年提供十万元的资助，并允许其直接申请副高级专业技术职称。博士后出站后若与农业高新技术区企业达成五年或更长时间的工作合同，省级财政将提供10万元作为科研启动资金支持。在获得副高级职称并连续工作三年之后，他们便有资格申请正高级职称。（相关责任单位包括：省人力资源和社会保障厅、省委组织部、省科学技术厅、省教育厅、省财政厅。）

推动创新团队组建，助力农业高新技术产业开发区在关键核心技术领域攻坚克难，培育出一批高品质的科技创新成果。对于符合“春雁”支持计划的创新团队，将提供为期三年的全程资助，最高可达2000万元。积极倡导“头雁”团队主动与农业高新技术产业开发区合作建设工作站建立紧密联系，对于在农高区开展创新创业活动并成功入选“头雁”团队支持计划的个人，将依据既定标准，提供长达五年的经费资助，最高可达5000万元。（责任单位：省教育厅、省委组织部、省科技厅）

强化人才与干部间的交流互动。致力于构建省东部区域的人才汇集核心，引导省内高层次人才向农业高新技术示范区合理流动，每年定期选拔省内高等院校、各行业专家及优秀人才赴示范区开展实际工作，同时支持北大荒农垦集团与示范区相互派遣干部pg麻将胡了试玩平台，实现双方的交流合作。（责任主体：省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、北大荒农垦集团，佳木斯市政府）

积极推动高技能人才的培育工作。鼓励农业高新技术示范区进行职业技能的培训，并执行相应的补贴政策。同时，吸引农业企业参与“政府、学校、企业”合作联盟，借助校企合作的形式，着力培养那些急需且紧缺的高素质技能人才。（责任单位：省人社厅）

四、加大财政金融支持力度

增强财政税收的专项扶持力度。推动农业高新技术开发区与省级直属机构构建便捷的沟通机制，对于符合条件的项目，可直接向省级直属机构申请上级专项资金。在同等条件下，省级直属机构应将现有专项资金向农业高新技术开发区倾斜，优先保障其发展建设项目的资金需求。依据农业高新技术开发区的经济发展状况，在未来5年内，对位于该区的佳木斯市实施财力性转移支付，由佳木斯市统一调配，用于推进农业高新技术开发区的建设任务。中央要充分发挥引导地方科技发展的资金效用，对科技相关资金进行统筹管理，每年划拨一亿元人民币，依照既定程序参与各种科技项目的规划，以此吸引和调动更多的科技资源向农业高新技术区域集中。（责任单位：省财政厅、省科技厅）

17.强化信贷支撑。研究农业高新技术区的基础设施建设金融支持农业的模式，实施“首次贷款”培育计划，为当地重点企业提供“点对点”的融资指导，促进银企之间的合作；鼓励银行业金融机构在农高区进行股权质押，办理与农机设备、农业设施相关的动产和不动产抵押贷款，并推动产业融合发展的融资租赁业务；同时，推动政府担保机构增强对农高区农业、农村和农民主体以及小微企业的融资担保服务，引导增加对农业和小微企业的融资担保规模，逐步将平均担保费率降低至1%以下。省农业融资担保有限责任公司及涉农金融机构应针对农高区出台灵活的担保创新措施，以推动金融与农业科技的紧密结合，并积极推广线上信贷服务；同时，应重点关注农高区的主导产业，努力实现建三江地区信贷投放的量增、价降、面扩和速度提升。积极推动金融机构创新，开发涵盖建三江水稻生产、加工、仓储、物流、农业科技以及农机装备等全产业链条的信贷服务产品，并给予客户个性化的金融支持。（责任主体：省地方金融监督管理局、人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银保监局、省农业融资担保有限公司）

增强金融扶持强度，推动金融机构提升对农业高新技术开发区的企业金融服务。支持北大荒农垦集团拓展数字农业服务与金融业务。倡导金融机构根据农高区的金融需求，灵活设置分支机构或营业点。实施更为灵活的利率制定和还款方式，依照法律规定适当延长流动资金贷款的期限。为农高区的新型农业经营实体提供金融指导服务。激活企业金融联络员制度效能，引导金融机构向农业高新技术开发区内的企业派遣联络专员，全面供应各类金融服务。（责任主体：省地方金融监管部门、哈尔滨人民银行中心支行、黑龙江省银保监局、省农业融资担保公司）

发挥保险期货市场的效用，扩大农业保险的覆盖面积，试行水稻制种保险项目，以促进育种和制种行业的进步。鼓励保险公司整合运用农业保险、货物运输保险等多种保险产品，为农产品从种植、收割到运输等各个阶段提供上乘的保险服务。同时，支持农高区内的涉农主体充分利用期货市场来发现价格、控制风险、优化资源配置，从而推动农业的全面提升。支持农业相关主体运用“保险+期货”等机制来控制风险，倡导通过多种途径扩大保险费用的筹集渠道，并积极推广“保险+期货”的试点项目。（责任主体：黑龙江省银保监局、黑龙江省证监局）

鼓励农高区内的企业进行股票上市。对那些符合条件、品质上乘的优质企业，在首次公开发售股票并实现上市方面给予支持。对于股权结构明确、主营业务鲜明、经营业绩持续稳定的企业，将优先考虑纳入省级上市企业的预备名单。同时，设立企业上市专属通道，并构建一套高效便捷的服务事项处理机制。采用“一企一策”和“一事一议”等方式，依法确保对企业改制上市过程中涉及的不动产权属确认、税费支付、环境保护以及相关许可证件的补办等事项得到及时且妥善的处理，同时，对满足上市要求所需规范的各项问题也进行规范管理。（责任主体：省地方金融监督管理局、黑龙江证券监督管理委员会，佳木斯市人民政府）

五、优化土地配置

创新土地资源分配途径，增强省级层面的协调与调整能力，确保每年优先分配给农业高新技术产业开发区及农业高新技术产业的新增土地指标。依据开发区对土地规模的需求及时间节点要求，依法依规迅速提供土地保障措施。（责任主体：省自然资源管理部门，佳木斯市政府，北大荒农垦集团）

建设黑土资源保护示范区。助力农业高新技术区域实施黑土地保护工程。积极倡导并广泛实施“三江模式”的黑土保护措施，致力于打造建三江地区万亩规模的黑土保护与粮食产能同步提升的示范样板。推动秸秆的综合利用，积极引进和推广秸秆利用的新技术，探索秸秆的产业化、高附加值利用途径。推进农药包装废弃物的规范回收与储存，并鼓励进行资源化处理。（责任单位：省农业农村厅、北大荒农垦集团，佳木斯市政府）

六、扩大对外交流合作

加强对外经贸政策的扶持力度。引导农业高新技术产业开发区构建产业招商路线图，推行产业链的精确招商策略，主动拓宽合作途径，推进“飞地经济”模式，帮助农高区与粤港澳大湾区、京津冀地区、长三角地区、成渝经济区和已获批准的国家级农业高新技术产业开发区等地区建立交流协作机制，推动农业产业对接活动，围绕我省的产业振兴发展计划，引进行业领军企业，构建完整的产业链条。凭借对俄口岸的地理优势，引进规模庞大的对外投资企业，孵化农业出口领域的核心力量，构建具有外向特征的农业产业聚集区，并尝试将自贸区、综合保税区的支持政策进行复制与推广。（责任主体：省商务厅、省农业农村厅）

拓展国际间的交流与协作，重点关注现代农业领域的进步，积极推动与“一带一路”沿线国家及地区的合作，于农业高新技术产业开发区举办多场国际学术盛会、高端论坛、人才交流大会以及科技展览活动，并按照实际开销的50%比例，提供最高达100万元的单次经费支持。（责任主体：省科技厅、省教育厅，佳木斯市政府）

七、加快体制机制创新

创新农业高新技术区的管理制度和运作机制。设立专门的农高区管理组织，依照“三化三制”的改革路径进行创新，尝试“管委会与公司相结合”的市场化运营模式。进一步深化“放管服”改革，全方位提升政务服务水平，全面激发各方的主动性和创造性，致力于点燃农业科技创新的激情。（责任主体：省委编制办公室、省营商环境监督管理局，佳木斯市人民政府，北大荒农垦集团有限公司）

北大荒农垦集团作为主力军，积极履行其核心职责，充分利用资源、产业、科技、人才和机械装备等领域的优势。集团在设立大型企业集团子公司、培育新产业新业态、推动绿色发展以及参与乡村建设等方面，集中力量支持农高区建设，确保其在农高区建设中发挥主导作用；同时，集团还创新了农高区农场社会职能属地移交的新模式。（责任单位：北大荒农垦集团，佳木斯市政府）

推动建设示范区，将农业高新技术区纳入开发区能级提升计划中，以此激励其发展，使其能够享受千亿级园区的晋升提升、内外资企业考核等众多奖励支持政策。（责任单位：省商务厅）

八、加大宣传展示力度

拓宽宣传渠道，助力构建农高区的科技文化平台，推动农高区农业杂志的出版；同时，扶持建设农高区官方网络平台，用以展示农高区的产业发展状况等信息，提升其对外知名度和影响力。（责任主体：省委宣传部，佳木斯市政府）

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